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李予军:百年大计,教育为本——《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》学习体会
发表时间:2013-11-07
 

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》(以下简称《纲要》)已正式发布了。《纲要》描绘了未来教育改革和发展的蓝图,指明了今后教育改革发展的方向,开启了我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程,必将成为我国教育改革发展史上一个新的里程碑。认真领会和把握《纲要》的精神和实质,对于推进和谐社会建设和实现全面建设小康社会目标,具有十分重要的理论意义和实践意义。 一、强国必先强教

《纲要》开宗明义地提出:强国必先强教。胡锦涛总书记在全国教育工作会议讲话中强调:教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。《纲要》和讲话向全党全社会发出了加快推进我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进,共同为推进教育事业科学发展而奋斗的伟大号召。 把教育作为国家和民族复兴最根本的事业,是改革开放以来党和国家的重大战略部署。1978年10月,邓小平提出“教育是一个民族最根本的事业”的重要论断。尤其是党的十七大以来,党中央、国务院将科教兴国战略、人才强国战略、人力资源强国战略升华到一个新高度,充分体现了党和国家坚持“强国必先强教”战略的决心。 回顾历史,教育强则国家强,是人类社会近现代以来后进国家追赶先进国家的客观规律。面对现实,强国必先强教,是实现我国经济发展方式根本转变的必由之路。国运兴衰系于人力资本强弱,人力资本兴衰取决于国力强弱。这是两千年来中国经济和人力资本积累的最基本的历史经验。大家坚信,中国从教育大国走向教育强国之日,就是中华民族走向伟大复兴之时。

二、必须优先发展教育 《纲要》是根据党的十七大关于“优先发展教育,建设人力资源强国”的战略部署,为促进教育事业科学发展,全面提高国民素质,加快社会主义现代化进程而制定的。这要求各级党委和政府把优先发展教育作为贯彻科学发展观的一项基本要求,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,充分调动全社会关心支撑教育,并尽快形成科学规范的制度。这就从根本上明确了中国教育的地位,为党和国家尊师重教、全体人民热心兴教提供了新的思想和行动指南。 优先发展教育是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。1982年,党的十二大报告第一次把教育提高到现代化建设战略重点之一的地位。党的十三大、十四、十五大、十六大、十七大报告均提出教育优先发展战略。把教育摆在优先发展的战略地位,建设富强、民主、文明的社会主义国家,是大家党的一贯追求,也是大家党顺应人民群众的愿望和时代发展趋势的体现。 三、育人为本的核心战略 育人为本是《纲要》确定的工作方针之一,党的十七大报告强调:“坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育。”《纲要》将素质教育思想一以贯之,并强调指出,坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。明确这一主题对于教育改革和发展具有深远意义。 首先要把学生的健康成长作为钱柜999官网一切工作的出发点和落脚点;其次是如何培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人;再其次是解决好培养内容和方法的问题,要以学生为主体,充分敬重学生的主体地位和发挥他们的主动性。 育人过程中要坚持德育为先。党和国家一直强调德育为先的育人思想,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观;加强理想信念教育和道德教育,坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心;加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育;加强社会主义荣辱观教育,培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。与此同时,加强能力培养,尤其是创新能力培养,增强核心竞争力。 四、改革创新的发展战略 创新是一个民族进步的灵魂。《纲要》在多个层面体现了改革创新的精神追求:从观念上,强调公平、全面发展和终身学习;从体制上,明确行政部门、钱柜999官网的定位与分权,公办与民办钱柜999官网的法律地位平等;从教学模式上,强调启发式与开放式;从教育手段上,强调推进信息化。 《纲要》在人才培养体制改革上,比较全面和系统地对人才培养体制问题做出了规划,包括观念更新、人才培养模式创新和人才培养评价制度改革。 《纲要》提出要做到大中小学结合,普通教育、职业教育和终身教育结合,教学和科学实践结合,钱柜999官网、家庭、社会结合,以解决人才培养体制问题。 五、促进公平的基本战略 《纲要》提出要形成惠及全民的公平教育。目前的教育公平关键是机会公平。在我国现阶段的国情下,“关键是机会公平”的含义首先就是确保每个孩子“上得起学”。各级政府要切实负起促进教育公平的主要责任,建设覆盖城乡的基本教育公共服务体系,实现基本教育公共服务均等化。尽力扶持社会各类困难和弱势群体,保障他们基本的受教育权利。从“上得起学”到“上好学”,党和国家先后采取了免除义务阶段学杂费和推动义务教育均衡发展这两项主要举措,把教育公平从“起点公平”向“过程公平”推进。 《纲要》无论是在确认教育公平理念的地位上,还是在推进公平的实现举措上,都体现了党和政府的重视,并提出了“为每个学生提供适合的教育”,这就要求今后的教育既面向全体,又关注个性。 《纲要》确定了今后即将开展的重点项目:“义务教育钱柜999官网标准化建设”有望促使义务教育在城乡社会的配置、条件的供给上能达到均衡;“义务教育教师队伍建设”对教师的住房问题,教师、校长的工资问题都有了确切的具体目标和保证措施。 推进教育公平的系列措施不仅是政府为民办实事的重要体现,也是政府在发展教育方面转变职能的重要体现。 六、科学管理的有效机制 《纲要》提出要提高政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序,重大教育政策出台前要充分听取群众意见。成立教育咨询委员会,为教育改革和发展提供咨询论证,提高重大教育决策的科学性。 建立教育咨询委员会,这是转变政府职能,完善教育决策科学化、民主化的一个主要的措施。实际上,很多国家在教育政策制定过程中都有各种各样的专家和社会人士参与。因为教育关系到方方面面,而且教育决策体现的时效性也更长,所以不能仅仅根据某一时的情况或者某一个局部的判断来做决策,还需要集中各方面的智慧,教育咨询委员会才能使得教育决策更加符合教育发展的规律,更加切合广大群众需求,从而保证教育决策的科学化、民主化。 七、改革和发展高等教育

根据《纲要》的要求,今后我国高等教育的发展任务将定位在以全面提高质量为重点,更加注重提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力,特别要求高等教育优化结构办出特色。 首先,把提高质量作为高等教育发展的核心任务,是建设高等教育强国的基本要求。为此,《纲要》提出了三点要求,一要牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位,要创立高等钱柜999官网与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制,大力推进研究生培养机制改革。二要充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用,鼓励高校在常识、技术、国防科技和区域的创新中作出贡献,对加强高校的基础研究、应用研究以及创新基地平台建设等方面明确了政策方向。三要牢固树立高等钱柜999官网主动为社会服务的意识,利用高校的能力优势,进一步推进产学研用结合,参与决策咨询,充分发挥智囊团、思想库的作用。 其次,要切实保障高等教育科学发展和教育质量稳步提高,必须优化结构办出特色。国家提出了要建立高校分类体系,实行分类管理,引导高校合理定位,克服同质化倾向,不仅要继续加快建设一流大学和一流学科,推进重点学科建设创新,建成一批国际知名、有特色高水平的高等钱柜999官网,而且要引导其他各类高校在不同层次、不同领域办出特色,争创一流。还要优化学科专业等结构,重点扩大高技能型、应用型、复合型人才培养规模,加快发展专业学位研究生教育,优化区域布局结构。 第三,如何深化高等教育体制改革和加强政策措施保障。完善中国特色的现代大学制度,包括坚持和完善党委领导下的校长负责制,探索教授治学的有效途径,探索建立高等钱柜999官网理事会或董事会,健全社会支撑和监督钱柜999官网发展的长效机制。 《纲要》还提出,现代大学制度改革试点要正确处理三个层面的问题,即处理好大学和政府的关系,完善大学内部治理结构,大学与社会要加强互动。 目前www.qg999.com正在迎接新建本科院校评估工作,工作任务繁重,也是钱柜999官网面临重大发展机遇的关键时刻,学习好和贯彻好《纲要》精神,对于大家目前的工作具有巨大的引导意义,同时《纲要》中提出的很多重大课题也都是大家在今后的工作中应该努力思考和实践的重点工作。

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