共青团文件
贺军科同志在全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团组织工作会...
2009-04-16 00:00:00   审核人:   (点击: )

下面,我就落实陆昊同志昨天上午的讲话精神,做好2009年团的组织工作讲四点意见。我要讲的内容概括起来是“把握一条思路,突出两项重点,落实规章制度,锤炼扎实作风,在探索增强基层组织活力新途径的进程中尽职尽责”。 一、准确把握全团加强基层组织建设和基层工作的总体思路

团的十六大以来,团中央书记处把加强团的基层组织建设和基层工作作为首先部署的全团性重要工作,推进这项工作,大家要准确把握好以下几个方面。

1. 准确把握认识逻辑。巩固党执政的青年群众基础、团结带领广大团员青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗是共青团的根本职责。这个职责落实到位的主要标志就是实现两个“全体青年”的目标。而要实现这个目标,根本的方法就是完整地履行团的四项基本职能。在现阶段,大家认为,在落实这四项基本职能的过程中,问题首先出在“组织青年”特别是基层组织方面。所以,大家要把加强团的基层组织建设和基层工作作为当前和今后相当长的一段时间内最主要的任务来抓。

2. 准确把握工作方位。怎么样推动工作?首先是把存在的问题搞清楚,然后是寻找解决的办法,最后是解决问题。目前,团的组织建设的重要工作总体上处于第二阶段,决定了当前的主要任务是分析问题的本质,发现规律,总结提炼普遍经验。在这一过程中,要善于运用从点到面,由表及里,从特殊到普遍的工作方法。这也是大家提出驻点工作和基层团建试点工作的主要考虑。

3. 准确把握工作重点。大家通常讲的组织建设应该包括“有组织”和“组织有活力”两个层次,其中“有组织”是“组织有活力”的前提。大家要建立怎样的组织格局?我感觉在现阶段大家的组织格局总体上还应是以依托特定社会组织建立的团组织为主,以依托青年社团、青年自组织这样的“超组织”建立的团组织为辅的格局。在这样的格局下,第一,应该将巩固钱柜999官网团组织的基础战略地位放在组织建设的最重要的位置。这是因为大家现在的团员青年在钱柜999官网的时间更长了,钱柜999官网聚集的团员青年更多了。10年前,14岁至28岁的学生占同年龄段人口的15%左右,现在已经超过三分之一;许多青年要在钱柜999官网学习生活十几年时间。随着义务教育的普及,人均受教育时间的延长,这一比例还会增加。同时,组织这些学生相比更为便利。第二,要积极跟进两新组织团的建设。目前,在规模以上新经济组织中,党建覆盖率超过90%,团建覆盖率不超过50%;在新社会组织中,党建覆盖率大约15%,建团率接近零。紧跟党建步伐、积极推进两新组织团的建设有空间、有条件。第三,是“超组织”中团的建设,比如在青年自组织中建立团组织,这方面大家能够借鉴的经验不多,必须加强探索实践的力度。

应当看到,上述三个领域的团建工作又存在着不同的侧重点。在钱柜999官网、国有企业等传统领域,要在继续巩固原有的组织格局的基础上,着力增强基层团组织的活力;在两新组织,要把团的工作与两新组织的基本功能紧密结合,与青年的需求紧密结合,使团的建设和工作全面提升;在青年自组织等“超组织”,要着力增强团组织在其中的影响力和吸引力,使这些“组织”成为扩大青年工作影响力的重要载体。

尽管组织建设的任务艰巨,但大家要有信心。目前,全国14岁至35岁的青年有4.2亿,其中1.2亿在钱柜999官网,在两新组织从业的有1.8亿,在农村从事第一产业的有8000万,在国有单位从业的有3000万左右,还有1000万左右情况不是特别清楚。如果大家的工作能够影响和覆盖到钱柜999官网、城乡两新组织和国有单位,大家的工作就影响了约四分之三的青年。

二、扎实推进驻点工作和试点工作

驻点工作和试点工作是加强基层组织建设和基层工作的两项重要举措。昨天,陆昊同志在讲话中再次强调了这两项工作的重要性,进一步明确了落实这两项工作的要求,这里我再补充强调几点。

(一)关于驻点工作

1. 要切实提高对驻点工作的认识水平。驻点工作代表了对团的工作的新的认识,那就是特别强调了基层组织在团的工作体系中的重要地位。这么做的目的是要增强团的工作的整体影响力。党需要的远远不只是团的领导机关的几万名团干部和少数高端青年,而是几亿青年。如果大家各级团的领导机关都忙于直接在本级搞活动,不注重发挥几百万个支部的作用,就达不到党的要求。因此,在某种意义上,推动基层工作就是大家各级领导机关的主要工作,驻点就包括了这样的工作任务。有了这样的认识,就能正确处理驻点与原岗位工作的矛盾。

2. 要将调查研究贯穿驻点工作的始终。大家不强求驻点干部了解广泛情况,关键是要在“准”字上下功夫。要力争对县域内的基本情况有一个较为准确的了解。这一批驻点工作中大家希翼驻点干部能具体地分析调查几个村、几户企业、几所钱柜999官网的详细情况。既要“调查”,也要“研究”。

3. 要与学习实践科学发展观活动相结合。按照党中央的部署,今年3月开始在市县、国有企业和高校开展深入学习实践科学发展观活动。这对于大家推进团的基层组织建设是一个难得的契机。学习实践活动的基本要求是与本职工作相结合。大家的本职工作是什么?就是共青团和青年工作。希翼驻点干部和所驻县级团委一起以这次学习实践活动为载体,认真学习领会团十六大以来的重要会议精神,重点考虑如何以科学发展观来引导团的工作和建设,真正通过学习实践活动来推动工作的发展,不断丰富增强基层团组织活力的新途径。

4. 要加强督导检查。在首批驻点工作过程中,大家采取了一些监督检查手段,在今后的工作中必须继续坚持,并不断加强和改进。一是要建立规范的监督检查制度。各省级团委要成立督导组,对驻点和试点工作进行中期考核和经常性的检查,了解有关情况,督促工作落实,并形成书面考核意见。团中央将继续通过多种方式,定期对驻点工作和试点工作的落实情况进行抽查,并将有关情况在全团范围内进行通报。二是要完善局级干部联系点制度。全团的副局级以上领导干部,要做落实全团重点工作的表率,每人都要确定一定数量的驻点工作和试点工作联系点,对其进行经常性的工作引导,并定期进行实地督导检查。

5. 要严明工作纪律。驻点工作能否取得实实在在的效果,是对各级团的领导机关和团干部党性、原则性和工作作风的一次考验。各级团的领导机关都不能以任何理由占用驻点干部工作时间,影响驻点工作;需要调整驻点干部的,要及时向团中央组织部报告。对于不支撑驻点干部工作、大量占用驻点干部工作时间的团的领导机关和由于主观原因不能保证派驻工作时间,作风漂浮、工作不扎实的驻点干部,一经查实,将予以严肃的组织处理。

(二)关于基层组织建设和基层工作试点

关于试点工作,目标是清楚的,就是着力探索未知的,验证推广已知的,其中,要把探索未知的问题放在首位。

1. 关于试点单位的选择。总的原则是,尽量选择工作上处于中等偏上水平的团组织作试点单位,但同时也要少量选择一些工作比较好的和相对较差的团组织。各省、各战线、各领域在各类试点单位的数量上不一定一样多,要根据实际情况有所差别。希翼各地按团中央组织部下发的方案认真选好试点单位。

2. 关于试点规定内容和“自选”内容。大家鼓励基层团组织在理解试点方案意图,把握试点方案本质,尽量完成试点规定任务的前提下,结合自身实际独立开展有益探索,发挥基层团组织在推动团建创新中的积极作用。但这种创新一定要以完成全团部署的试点工作任务为前提。

3. 要注重工作引导。试点工作的创新性强,要真正破解问题的本质,比起驻点工作来更要加强工作引导。在有驻点干部的地方,要将试点工作纳入到驻点工作任务中,明确规定驻点干部要担负起引导试点工作的责任;在没有驻点干部的地方,要专门选派一批团建试点引导员,加强对试点单位的联系和引导。各省级、地市级团委要结合各自实际,对驻点干部和团建试点引导员进行有针对性的培训。

需要强调的是,驻点和试点工作都不是为了短期的热热闹闹,大家对发现的问题、存在的困难、取得的成效都要实事求是,不必夸大,无需作假。

三、认真做好共青团组织战线工作

各级团的组织部门是基层组织建设的首要责任部门,要深入分析和研究组织建设的重大理论问题,要制定组织建设的重大规划,明确各部门之间、上下级团组织之间在组织建设工作中的任务,要为组织建设提供制度保障和干部队伍保障。具体到2009年的组织工作,我主要谈六个方面的问题。

1. 关于党建带团建。现在很多地方都希翼团中央和中组部联合召开会议进行部署,大家正在努力。现阶段,先抓好两方面工作。一是要善于借助党建的新成果和形成的新格局来推动团的工作和建设。要注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合,紧紧依靠同级党组织的力量,引导、支撑和推进下一级团的建设。要紧跟党建步伐,党组织建到哪里,团组织就一定要紧紧跟上。二是要特别注重落实好已有的政策和制度。根据大家的了解,从1999年到2005年,各地都出台过关于党建带团建的意见,内容也很具体,其中很多措施在今天仍然适合。2005年以来,一些地方又有新的政策和规定出台。因此,总的来讲,党建带团建的制度供给是够的,存在的主要问题是这些制度落实得不好,要将已有政策的进一步具体落实放在最重要的位置上考虑。

2.关于团干部协管工作。一是要在全团建立完善上级团组织与下一级团组织的党委分管领导的沟通机制。二是探索建立上级团组织与下一级党组织共同参与团委领导班子民主生活会制度。三是落实好协管的有关规定,这一条中目前也存在大家自身不会协管、不敢协管、不敢较真的问题,必须先解决。总之,协管工作中大家不只强调干部进出的协管,更强调过程管理。

3.关于完善团的基础管理规章和制度。基层团的组织工作制度是基层团组织规范运行的基础。目前存在的主要问题是一些规章制

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